Развитие наградной системы Российской Федерации с 1995 по 2009 год.

После выхода Указа № 442 от 2 марта 1994 г. «О государственных наградах Российской Федерации» наградная система продолжает активно развиваться. Начиная с 1994 г., утверждаются правовые акты, связанные с учреждением новых орденов, медалей и почётных званий. Вместе с тем продолжает развиваться и совершенствоваться законодательная база наградной системы. Издаются нормативно-правовые акты, регламентирующие, дополняющие или уточняющие порядок действий с государственными наградами Российской Федерации.

По инициативе ветеранов Великой Отечественной войны в честь 100-летия со дня рождения и в ознаменование выдающихся заслуг Маршала Советского Союза Г.К. Жукова 9 мая 1994 г. были учреждены орден и медаль Жукова. В указе было прописано что медалью могут награждаться за мужество и отвагу, проявленные в боевых действиях при защите Отечества и военнослужащие Министерства обороны Российской Федерации, а также других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба. Таким образом, юбилейная медаль Жукова была переведена в категорию постоянно действующих государственных наград.

Орден Жукова винтовой

В ознаменование 300-летнего юбилея и в честь выдающихся заслуг Российского флота перед Отечеством 10 февраля 1996 г. была учреждена юбилейная медаль «300 лет Российскому флоту».

Первые предложения об учреждении награды, отмечающей 850-летний юбилей Москвы, были высказаны в Указе Президента России от 9 ноября 1994 г. «О праздновании 850-летия Москвы». В указе говорилось: «согласиться с предложением правительства Москвы о выпуске в установленном порядке юбилейной памятной медали «850 лет Москвы». 26 февраля 1997 г. в честь празднования 850-летия Москвы была учреждена медаль «В память 850-летия Москвы». Разработка правил действия и порядка вручения награды была возложена на столичное правительство.

В июле 1998 г. в истории наградной системы Российской Федерации произошло знаковое событие. «Отдавая дань уважения трёхвековой истории ордена Святого апостола Андрея Первозванного и в целях дальнейшего совершенствования системы государственных наград Российской Федерации» была восстановлена высшая награда Российской империи. Указом Президента России от 1 июля 1998 г. № 757 «О восстановлении ордена Святого апостола Андрея Первозванного» были утверждены статут и описание награды.

В связи с включением в государственную наградную систему современной России ордена Святого Андрея Первозванного, получившего статус высшей государственной награды, потребовалось внесение соответствующих изменений в Положение о государственных наградах Российской Федерации.

В настоящее время Положение о государственных наградах Российской Федерации в редакции от 6 января 1999 г. (это на то время – редакция сайта) является основным нормативно-правовым документом, регламентирующим государственную наградную практику современной России. С 1999 г. правовое регулирование государственной наградной системы Российской Федерации можно считать стабильным.

Указом Президента России от 6 января 1999 г. № 19 в Положение о государственных наградах Российской Федерации были внесены следующие изменения:

В статью № 19 включён запрет на незаконное приобретение и сбыт государственных наград.

Изменено место расположения медали «Золотая Звезда» в общем перечне государственных наград Российской Федерации. В новой редакции Положения ей определено место после орденов, перед перечнем государственных медалей.

Перечислены все почётные звания Российской Федерации, установленные к 1999 г.

Согласно новой редакции от 6 января 1999 г. были внесены изменения в статуты и положения отдельных орденов и медалей.

Из Статута ордена «За заслуги перед Отечеством» были исключены абзацы, касающиеся знака ордена I степени, ввиду того, что данная степень являлась не наградой, а официальным символом президентской власти.

По новой редакции Положения к награждению знаком отличия «За безупречную службу» могли быть представлены граждане, проработавшие от 20 до 50 лет и имеющие хотя бы одну государственную награду. Согласно Положению в редакции от 1 июня 1995 г. для получения знака отличия необходимо было иметь две или более государственные награды.

Медаль ПушкинаМедаль Пушкина оборотная сторона

В 1999 г. список государственных наград Российской Федерации пополнила медаль Пушкина. В ознаменование 200-летия со дня рождения русского поэта президентом был подписан указ «Об учреждении медали Пушкина». Этим же указом было утверждено положение и описание новой государственной награды. Первоначально во внутренней иерархии государственных наград место медали Пушкина было определено после юбилейной медали «В память 850-летия Москвы», что являлось нелогичным. Данное недоразумение было исправлено лишь в 2002 г. после письменного ходатайства на имя начальника Управления по государственным наградам Н.А. Сивовой заслуженного деятеля искусств А.М. Авербаха. В настоящее время медаль Пушкина располагается сразу после боевых наград.

8 августа 2000 г., после восьмилетнего перерыва был издан Указ Президента РФ № 1463 «Об утверждении Статута ордена Святого Георгия, Положения о знаке отличия Георгиевском Кресте и их описаний».

В начале 2000-х гг. в целях дальнейшего поощрения граждан за заслуги перед государством и обществом наградная система Российской Федерации продолжает пополняться новыми государственными наградами и нормативно-правовыми документами, регламентирующими порядок их действия.

В ознаменование 100-летия Транссибирской железнодорожной магистрали в 2001 г. была учреждена юбилейная медаль «100 лет Транссибирской магистрали». Правила и порядок её вручения по поручению Президента России были разработаны Министерством путей сообщения Российской Федерации.

В целях поощрения граждан страны за заслуги в области изучения, освоения и использовании Мирового океана в интересах обороноспособности страны, обеспечения её национальной безопасности, а также за большой вклад в укрепление морского потенциала России 27 февраля 2002 г. был учреждён орден «За морские заслуги».

Для награждения граждан России, внёсших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 г., была учреждена медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».

19 февраля 2003 г. в честь празднования 300-летия основания Санкт-Петербурга Указом Президента России № 21070 была учреждена юбилейная медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга».

28 февраля 2004 г. в ознаменование 60-й годовщины и в целях сохранения памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. для награждения ветеранов - участников боевых действий и ветеранов трудового фронта была учреждена юбилейная медаль «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.».

В целях возрождения исторических традиций в поощрении граждан за заслуги в развитии сельского хозяйства 10 марта 2004 г. была учреждена медаль «За труды по сельскому хозяйству». Первые 55 наград были вручены заслуженным работникам сельскохозяйственного производства, в том числе и первым целинникам. В общем перечне наград Российской Федерации медаль «За труды по сельскому хозяйству» располагается после юбилейной медали «В память 300-летия Санкт-Петербурга». Данное положение повторяет ситуацию, сложившуюся с медалью Пушкина, и также противоречит принципу определения статуса награды во внутренней иерархии государственной наградной системы. Противоречие состоит в том, что медаль, вручаемая за заслуги в той или иной области государственной деятельности, не должна иметь статус ниже юбилейной медали.

30 июня 2005 г. была учреждена юбилейная медаль «В память 1000-летия Казани». Президенту Республики Татарстан М. Шаймиеву совместно с администрацией г. Казани поручалось разработать правила действия медали и произвести награждения от имени Президента Российской Федерации.

Одной из последних медалей, включённых в государственную наградную систему в период 1994 - 2009 гг., стала медаль «За развитие железных дорог», учреждённая Указом Президента России от 9 июля 2007 г. Медалью награждаются граждане за заслуги в развитии железнодорожного транспорта в Российской Федерации и большой вклад в подготовку кадров, в научную и иную деятельность, направленную на повышение эффективности его работы.

4 марта 2009 г. в ознаменование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, отдавая дань глубокого уважения великому подвигу, героизму и самоотверженности ветеранов войны Указом Президента России № 238 от была учреждена юбилейная медаль «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.».

В период 1995 - начала 2000-х гг. недостаточность правового регулирования наградной практики, носящего общий характер, часто дополнялась другими нормативно-правовыми актами Президента России, изданными в форме распоряжений и инструкций, которые или уточняли порядок действия с государственными наградами или предназначались для улучшения работы Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам.

Целью ряда распоряжений главы государства являлось повышение контроля за порядком выдачи государственных наград, их дубликатов и документов к ним, а также учёта и хранения наградных знаков. Введённые в действие нормативные документы в настоящее время служат руководством для наградных, кадровых отделов и отделов социальной защиты различных ведомств и учреждений для более чёткой организации процесса поощрения сотрудников и оказания материальных и социальных льгот гражданам, награждённым орденами и званиями Российской Федерации и Советского Союза.

Для популяризации в обществе государственных наград Российской Федерации полные комплекты образцов наградных знаков Распоряжениями Президента России были переданы в крупнейшие музеи страны: Государственный исторический музей, Государственный историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль» и Государственный Эрмитаж.

Кроме орденов, знаков отличия и медалей в комплекс современных государственных наград входят «почётные звания», составляющие отдельный сегмент наградной системы Российской Федерации. Почётные звания имеют два заимствованных из наградной системы Советского Союза иерархических уровня - «народный» и «заслуженный» работник, сотрудник различных областей профессиональной деятельности. Звание «народный» предназначено для присвоения представителям творческих, публичных профессий.

Как уже отмечалось первыми почётными званиями современной России, стали звания: «Лётчик-космонавт Российской Федерации», «Заслуженный военный лётчик Российской Федерации» и «Заслуженный военный штурман Российской Федерации», установленные Законом РФ от 20 марта 1992 г. № 2555-1. В дальнейшем почётные звания стали устанавливаться указами Президента России, первым из которых стал Указ от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почётных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почётных званиях и описания нагрудного знака к почётным званиям Российской Федерации». Данным указом было установлено сразу 54 почётных звания, большинство из которых были заимствованы из системы наград РСФСР.

Всего с 1992 по 2001 г. было установлено почётное звание «Лётчик-космонавт Российской Федерации», а также 67 персональных почётных званий Российской Федерации, пять из которых имеют степень «народный», а 62 имеют степень «заслуженный».

В настоящее время, когда становятся невостребованными не только многие профессии, но и целые отрасли народного хозяйства, ряд наименований почётных званий являются устаревшими. В целом же такой вид государственной награды как «почётное звание», заимствованное из советской наградной системы, не отвечает сложившимся нормам идеологических, социальных и культурных отношений. «Многолетний и добросовестный труд», пропагандируемый во времена СССР в качестве основной общественно полезной деятельности, утратил свою прежнюю значимость.

Из книги А.И. Гончарова "Наградная система Российской Федерации":
(работа издана в 2009 году, поэтому некоторые вопросы освещаемые в статьях устарели,
но история создания наград Новой России освещена достаточно подробно)