..

Структура наградной системы Российской Федерации.

На сегодняшний день (имеется в виду на конец 2009 года – авт. сайта) комплекс наград Российской Федерации составляют 15 орденов. До августа 2008 г. вступление в действие орденов Святого Георгия, Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова и Александра Невского предусматривалось лишь в случае отражения нападения внешнего противника. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 1205 награждение указанными орденами впредь «производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника. А также за подвиги и отличия в боевых действиях на территории других государств при поддержании или восстановлении международного мира и безопасности».

В комплекс государственных наград также входят 22 медали, звание Герой Российской Федерации со знаком особого отличия - медалью «Золотая Звезда», два знака отличия, 68 персональных почётных званий и почётное звание - «Город воинской славы».

Установленный комплекс государственных наград Российской Федерации включает в себя ордена, знаки отличия, медали и почётные звания трёх исторических периодов - восстановленные награды Российской империи, сохранённые и модифицированные награды Советского Союза, и наградные знаки Российской Федерации, часть из которых носит аналогичные названия или были созданы на художественной основе как дореволюционных, так и советских наград. В перечне государственных наград Российской Федерации количество орденов и медалей, заимствованных из предшествующих исторических периодов, является доминирующим.

В 1990-х - начале 2000-х гг. в Российской Федерации были установлены следующие виды государственных наград: Звание «Герой Российской Федерации» со знаком особого отличия - медалью «Золотая Звезда» Героя Российской Федерации. Ордена. Знаки отличия. Медали. Почётные звания.

Медаль Золотая звезда Герой России аверсреверс золотой звезды Героя России

Учреждённые в 1990-х - начале 2000-х гг. государственные награды по видам поощряемой деятельности и характеру заслуг следует распределить по соответствующим классификационным группам:

1. Ордена Российской Федерации по их назначению следует разделить на четыре группы:

1.1. Для награждения за особо выдающиеся заслуги, связанные с развитием и защитой государственности, способствующие процветанию величия и славы России, - ордена: Святого апостола Андрея Первозванного, «За заслуги перед Отечеством».

1.2. Для награждения за заслуги в защите Отечества и другие военные заслуги: ордена Святого Георгия, Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова, Жукова, орден Мужества, «За военные заслуги» и «За морские заслуги». За значительный вклад в дело защиты Отечества также вручаются ордена Святого апостола Андрея Первозванного и «За заслуги перед Отечеством» с изображением мечей.

1.3. Для награждения за высокие достижения в государственной, производственной и общественной деятельности, за большой вклад в укрепление дружбы между народами: орден Почёта и орден Дружбы.

1.4. Для награждения за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей: орден «Родительская слава».

2. Медали Российской Федерации по их назначению следует разделить на шесть групп:

2.1. Знак особого отличия - медаль «Золотая Звезда» Героя Российской Федерации.

2.2. Медали за высокие достижения в промышленности, образовании, культуре, здравоохранении и других областях трудовой деятельности: медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», медаль Пушкина, «За труды по сельскому хозяйству» и медаль «За развитие железных дорог».

2.3. Медали для награждения за личное мужество и отвагу в боях при защите Российской Федерации, её государственных интересов и другие военные заслуги: медали «За отвагу», Суворова, Ушакова, Нестерова, Жукова. Для награждения за большой вклад в дело защиты Отечества и отличные показатели в боевой подготовке вручается медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» с мечами.

2.4. Медали для награждения за заслуги при исполнении гражданского и служебного долга: «Защитнику свободной России», «За спасение погибавших», «За отличие в охране общественного порядка» и «За отличие в охране государственной границы».

2.5. Медали для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории страны: медаль Жукова, юбилейные медали: «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», «300 лет Российскому флоту», «В память 850-летия Москвы», «100 лет Транссибирской магистрали», «В память 300-летия Санкт-Петербурга», «В память 1000-летия Казани».

2.6. В отдельную группу следует отнести медаль событийного награждения - «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», учреждённую для поощрения граждан, внёсших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года.

3. Знаки отличия.

3.1. Знак отличия Георгиевский Крест.

3.2. Знак отличия «За безупречную службу».

Сравнивая классификационные группы наград Советского Союза и Российской Федерации, мы находим равное количество орденских групп, несколько меньшее количество классификационных групп у медалей и появление группы вида наград Российской империи - «знак отличия». Число наград Российской Федерации в каждой из групп значительно меньше числа наград советского периода. Данное обстоятельство объясняется не только тем фактом, что советская наградная система была более развитая, так как существовала значительно дольше, чем наградная система Российской Федерации, но и тем, что статуты и положения многих современных государственных наград значительно расширены по сравнению с советскими наградами.

Российский орден «За заслуги перед Отечеством» заменяет высшие советские ордена: Ленина и Октябрьской Революции, а орден «За заслуги перед Отечеством» с изображением мечей заменяет ордена Красного Знамени и Красной Звезды. Российский орден «За военные заслуги» по своему назначению тождественен советским орденам «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР» и Красной Звезды.

Правила функционирования российского ордена Дружбы аналогичны правилам функционирования советского ордена Дружбы народов. Однако в настоящее время орден вручается не только за большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества наций и народностей, но и за высокие трудовые достижения в развитии экономики России, за особую плодотворную деятельность в науке и культуре, заменив советские ордена Трудового Красного Знамени и Трудовой Славы. Российский орден Почёта является аналогом советского ордена «Знак Почёта» (с 1988 г. - орден Почёта). До мая 2008 г. орден вручался многодетным матерям за рождение и воспитание детей, заменив советский орден «Материнская слава». Учреждённый в 2008 г. орден «Родительская слава» заменил советские ордена «Мать-Героиня» и «Материнская слава», а также «Медаль материнства».

Медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"  1 степени Медаль ордена За заслуги перед Отечеством  1 степени с мечами За заслуги перед Отечеством  2 степени За заслуги перед Отечеством 2 степени  с мечами

Российская медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» явилась аналогом советских медалей «За доблестный труд», «За трудовое отличие» и медали «Медаль материнства». Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» с изображением мечей заменила советские медали «За боевые заслуги» и «За отличие в воинской службе». Медаль «За спасение погибавших» заменила две медали СССР - «За спасение утопающих» и «За отвагу на пожаре». Знак отличия «За безупречную службу» заменил медали «Ветеран труда» и «Ветеран Вооружённых Сил СССР».

Проанализируем, какие ордена в настоящее время предусмотрены для награждения офицерского и рядового состава Российских Вооружённых Сил. (В данном анализе не учитываются звание Герой Российской Федерации и орден Мужества). Для награждения высшего (от генерал-майора до маршала) и старшего (от майора до полковника) командного состава предусмотрены ордена Святого Георгия, Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова и Александра Невского, а также ордена Жукова, «За военные заслуги» и «За морские заслуги». Эту группу дополняют ордена Святого апостола Андрея Первозванного и «За заслуги перед Отечеством» с изображением мечей. Всего, учитывая степени орденов - 23 награды.

Награждение младшего офицерского состава (от лейтенанта до капитана) предусмотрено орденами: «За заслуги перед Отечеством», с мечами (IV степени), Суворова, Кутузова только III степени, Александра Невского, «За военные заслуги» и «За морские заслуги». Младшие офицеры также могут быть награждены знаком отличия Георгиевский Крест. Всего семь орденов и знак отличия.

Военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов могут быть удостоены лишь одним орденом - «За заслуги перед Отечеством» с изображением мечей, а также знаком отличия Георгиевский Крест.

Таким образом, количество наград, предназначенных для награждения высшего и старшего офицерского, т.е. командно-штабного состава, значительно превышает число государственных наград, которыми могут быть награждены младшие офицеры, прапорщики, а также старшинско-сержантский и рядовой состав Российской армии.

Проведём анализ действующей в настоящее время процедуры представления граждан к государственной награде Российской Федерации. В первую очередь с инициативой награждения должен выступить производственный коллектив, в котором трудится претендент на получение государственной награды. Далее администрация предприятия обращается с ходатайством о награждении к руководителям органов местного самоуправления. Затем наградные документы должен утвердить губернатор, далее - полномочный представитель Президента России в федеральном округе. После этого наградной лист отправляют в Москву для его утверждения в отраслевом министерстве. Министерство представляет документы на награждение в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам. Дважды в месяц рекомендации к награждению рассматриваются членами Комиссии по государственным наградам, которые и дают своё заключение о представлении к награждению. В случае принятия положительного решения наградной лист утверждается и подписывается Президентом России.

Таким образом, для получения государственной награды требуются одобрение шести вышеперечисленных инстанций и резолюция главы государства. При этом следует учитывать тот факт, что в любой из вышеназванных организаций и ведомств могут отказать в представлении к награждению или понизить статус награды.

Для руководителей представительных и законодательных государственных органов процедура представления к награждению находится в прямой зависимости от занимаемой должности.

Проведённый анализ установленных правил функционирования государственных наград Российской Федерации показал, что большинство из них были разработаны в традициях наградной системы Российской империи, в которой преимущество при представлении к награждению получали высшие государственные чиновники и военачальники. В этой связи следует отметить, что девальвация общественной значимости государственных наград, начавшаяся в советский период, продолжается и в настоящее время, приобретая при этом всё более гипертрофированные формы. Поэтому награждения государственных должностных лиц воспринимаются большинством граждан России ни как знак, отмечающий их высокие заслуги перед государством и народом, а как свидетельство близости награждённого к структурам высшей государственной власти.

Изучая этапы формирования и развития наградной системы Российской Федерации периода 1990-х - 2009 гг., мы можем отметить следующее. К концу 1990-х гг. правовая база наградной системы современной России, устанавливающая и регламентирующая порядок функционирования государственных наград, была полностью сформирована и введена в действие. В связи с этим 1999 г. следует считать годом окончания периода становления наградной системы Российской Федерации. Преимущественное большинство указов Президента России, утверждённых в начале 2000-х гг., связано с учреждением и введением в государственную наградную систему новых орденов, медалей и почётных званий, а также с внесением дополнений или уточнений в отдельные правовые документы.

До декабря 2000 г. государственные символы Российской Федерации, изображения которых были использованы в художественной композиции государственных наград, оставались нелегитимными, так как не были утверждены обеими палатами Федерального Собрания РФ. Федеральные конституционные законы, устанавливающие Государственный герб, флаг и гимн Российской Федерации, а также их описание и порядок официального использования, были окончательно утверждены 25 декабря 2000 г.

Из книги А.И. Гончарова "Наградная система Российской Федерации":
(работа издана в 2009 году, поэтому некоторые вопросы освещаемые в статьях устарели,
но история создания наград Новой России освещена достаточно подробно)