..

А.И. Гончаров. Социальные аспекты награждения орденами и медалями в СССР

Советская наградная система заимствовала традиции Российской империи в деле предоставления различных преимуществ гражданам, удостоенным государственных наград, среди которых следует отметить следующие:

Установление государством определённых социальных привилегий и денежных выплат для граждан, отмеченных орденами и медалями СССР.

Присвоение внеочередного воинского звания для кавалеров ордена Славы трёх степеней. Рядовым, ефрейторам и сержантам присваивалось звание старшины; старшинам присваивалось звание младшего лейтенанта; младшим лейтенантам в авиации - лейтенанта. Сохранение за военнослужащими права носить мундир в отставке.

Многие советские награды предоставляли награждённым лицам не только моральное преимущество, но и материальные привилегии. Установление особых льгот являлось действенным средством в деле стимулирования советских граждан в проявлении их социальной активности, лучшего исполнения своих профессиональных обязанностей и служения обществу.

До 1 января 1948 г. все советские ордена, а также медали, имевшие серийные номера («За отвагу», Ушакова, «За боевые заслуги», Нахимова, «За трудовую доблесть» и «За трудовое отличие»), предоставляли награждённым лицам целый ряд привилегий. Для лиц, награждённых орденами СССР, советским правительством были установлены следующие социальные преимущества и денежные выплаты: 1. Награждённые орденом Союза ССР пользовались правом личного бесплатного проезда по железнодорожным и водным путям сообщения один раз в год (туда и обратно). 2. Стаж работы или службы для получения пенсии по инвалидности, за выслугу лет и по другим основаниям сокращался на одну треть. 3. Освобождение от обложения подоходным налогом и сбором на нужды жилищного и культурно-бытового строительства по получаемой заработной плате и денежному содержанию в Рабоче-Крестьянской Красной Армии. По доходам от других источников освобождались от указанного налога и сбора, если доход не превышал 6000 рублей в год. Если доход превышал эту сумму, то из облагаемого дохода исключались 6000 рублей. 4. Награждённые орденом Союза ССР оплачивали занимаемую жилую площадь в домах, в которых квартирная плата взималась по ставкам местных советов, со скидкой от 10% до 50%. Излишки жилой площади и дополнительная площадь оплачивались в одинарном размере. 5. Льготный порядок оплаты жилой площади распространялся в случае смерти награждённого орденом Союза ССР на его семью: супруга, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев.

Согласно Общему положению об орденах Союза ССР в редакции от 7 мая 1936 г. лицам, награждённым орденами, выплачивалось за счёт государства: по ордену Ленина - 25 руб., по ордену Красного Знамени - 20 руб., по ордену Трудового Красного Знамени и Красной Звезды - 15 руб., по ордену «Знак Почёта» -10 руб. в месяц.

Для лиц, награждённых медалями СССР были установлены следующие денежные надбавки и социальные преимущества:

1. Награждённым медалями СССР, выплачивалось за счёт государства: по медали «За отвагу» и медали Ушакова -10 руб. в месяц. По медали «За боевые заслуги» и медали Нахимова - 5 руб. в месяц. По медали «За трудовую доблесть» -10 руб. в месяц, по медали «За трудовое отличие» - 5 руб. в месяц.

2. Награждённые государственными медалями, пользовались правом бесплатного проезда в трамваях во всех городах СССР.

Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также кавалерам ордена Славы трёх степеней выплачивалось дополнительно по 50 рублей в месяц, и устанавливался более широкий спектр особых льгот и привилегий:

1. Установление персональной пенсии союзного значения, которая выплачивалась до самой смерти награждённого. 2. Первоочередное получение жилищной площади. 3. Оплата занимаемой жилплощади в домах, в которых квартирная плата взималась по ставкам местных советов со скидкой 50 процентов. Скидка распространялась на несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев. 4. Награждённые, имевшие собственные дома и своё хозяйство в сельской местности, оплачивали 50 процентов от установленной платы на землю. 5. Получение права на дополнительные 15 квадратных метров жилой площади (с 26 июля 1984 г. - до 20 квадратных метров). 6. Личный бесплатный проезд по железнодорожным и водным путям сообщения билетом 1 класса один раз в год (туда и обратно). 7. Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта и сельской местности. 8. Ежегодное пользование бесплатной путевкой для санаторного лечения. 9. Внеочередное обслуживание в государственных и городских коммунальных, культурных, образовательных предприятиях и учреждениях.

С 1946 г. Герои Советского Союза и Герои Социалистического Труда были освобождены от оплаты за обучение в средних и высших учебных заведениях. Вместе с тем данной категории учащихся устанавливался повышенный размер стипендий.

В годы войны и первые послевоенные годы для многих советских граждан, в особенности для военнослужащих, комиссованных из рядов Вооружённых Сил по состоянию здоровья и не имевших возможности полноценно трудиться, установленные государством льготы и денежные выплаты являлись единственным средством существования. Вместе с тем правительство оказывало помощь в трудоустройстве инвалидов войны, о чём свидетельствуют Постановления СНК СССР от 6 мая 1942 г. № 640 «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны»230 и № 36 «О мерах по трудовому устройству инвалидов Отечественной войны» от 21 января 1943 г.

В СССР женщины были уравнены в правах с мужчинами. Формально женщины могли претендовать на получение тех же наград, которыми удостаивались мужчины. Однако существовавшее деление на мужские и женские профессии существенно ограничивало эти возможности.

В 1944 г. для награждения женщин был установлен целый комплекс советских государственных наград. В целях «увеличения государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, а также усиления охраны материнства и детства» Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. была установлена высшая степень отличия - звание «Мать-Героиня», которое присваивалось за рождение и воспитание десяти и более детей. Этим же указом были также учреждены три степени ордена «Материнская слава», присуждаемые за рождение и воспитание семи, восьми и девяти детей соответственно, и «Медаль материнства», имеющая две степени и присуждаемая за рождение и воспитание пяти и шести детей.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 г. для большинства награждённых лиц установленные государством льготы и денежные выплаты с 1 января 1948 г. были отменены. Высвобождающиеся денежные средства планировалось направить на восстановление и развитие народного хозяйства. Действие указа не распространялось на кавалеров трёх степеней ордена Славы. Социальные льготы и дополнительные денежные выплаты также были сохранены для Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и женщин, удостоенных звания «Мать-Героиня». В середине 1970-х гг. эту группу дополнили кавалеры трёх степеней ордена Трудовой славы и ордена «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР». Для большинства же советских граждан награждение орденами и медалями стало носить характер морального поощрения. Отмена социальных льгот для лиц, удостоенных орденов и медалей, стала ещё одним шагом в процессе девальвации значимости советских государственных наград.

 
Из книги А.И. Гончарова "Наградная система Российской Федерации":